粵建管字[2004]169 號

廣州市建委、各地級以上市建設局，省直有關單位：

為進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》， 結合我省實際，省建設廳制定了《廣東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省建設廳

二OO 四年十一月十六日

廣東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則

第一章總則

第一條 為進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作， 根據(jù)國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設部令第 128 號）和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》（建質(zhì)[2004]148  號），結合我省實際，制定本細則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)（中央管理的建筑集團公司、總公司除外）的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理，適用本細則。

本細則所稱的建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動，并依法取得建設行政主管部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》和工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的本省企業(yè)和中央管理企業(yè)在廣東省的分支企業(yè)，包括房屋建筑、市政、鐵路、交通、水利、電力等有關專業(yè)工程的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)。（預拌商品混凝土企業(yè)和混凝土預制構件企業(yè)除外）

第三條 建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

第四條 省建設行政主管部門負責全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許

可證的頒發(fā)和管理，并接受建設部的指導和監(jiān)督。

省建設行政主管部門成立安全許可證評審委員會，負責審查、批準和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。評審委員會由省建設廳分管建筑安全生產(chǎn)管理工作的領導、省紀委駐省建設廳工作組領導、省建設廳建筑管理處、基建處、城鄉(xiāng)建設處、監(jiān)察室等有關處室的負責同志及若干專家組成。安全生產(chǎn)許可證評審委員會下設辦公室（辦公室設在建筑管理處），負責受理安全生產(chǎn)許可證的申報、申請材料的初審和有關組織協(xié)調(diào)工作。

第二章安全生產(chǎn)許可證的申請、審查與頒發(fā)

第五條 在我省行政區(qū)域內(nèi)已辦理工商注冊的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）在本省行政區(qū)域內(nèi)設立的具有獨立法人資格的建筑施工企業(yè)，應當向省建設行政主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。

本省的鐵路、交通、水利等有關專業(yè)工程的建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應由鐵路、交通、水利等有關行業(yè)主管部門對企業(yè)申報材料的完整性、真實性進行核對，并加核對意見后統(tǒng)一報省建設行  政主管部門。

第六條 建筑施工企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證時，應當提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表》（樣式見建質(zhì)[2004]148 號文附件二）一式三份，并附以下材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

（二）本企業(yè)安全生產(chǎn)各級負責人、各職能機構及其工作人員、各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全技術措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術交底制度、事故報告制度）目錄及文件，各工種安全技術操作規(guī)程目錄；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投 入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況。）

（四）設置安全生產(chǎn)管理機構及配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專職安全生產(chǎn)管理人員、施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員按照《廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核實施暫行辦法》的規(guī)定配置。

（五）企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復印件）；

（六）本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復印件）；

（七）本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全教育培訓材料（包括企業(yè)培訓計劃、培訓考核記錄）；

（八）本企業(yè)參加工傷保險和施工現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員參加

意外傷害保險的證明文件；

（九）提供具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構對施工起重機械設備出具的檢驗檢測合格證明。

（十）職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務特點可能導致的職業(yè)病種類制定相應的預防措施）。

（十一）對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施和應急預案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務特點， 詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）。

（十二）生產(chǎn)安全事故應急救援預案（應本著事故發(fā)生后及時有 效救援原則，列出救援組織人員名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄）。

（十三）房屋建筑和市政工程施工企業(yè)還應提供本企業(yè)全部在建工地按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）進行檢查評分的“建  筑施工安全檢查評分匯總表” ，檢查評分由企業(yè)自評，工程所在地安監(jiān)機構評價，得分應達到合格等級。

以上材料應編寫目錄，并裝訂成冊。申報企業(yè)應對以上材料的真實性、完整性負責，并在申請時交驗所有證件、憑證的原件。

第七條 各市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)申報材料由各地級以

上市建設局（建委）統(tǒng)一集中報送；省直房屋建筑和市政工程專業(yè)的施工企業(yè)、省直無主管部門的有關專業(yè)施工企業(yè)直接向省建設行政主管部門報送；鐵路、交通、水利等專業(yè)工程的建筑施工企業(yè)由省有關行業(yè)主管部門集中報送。

第八條 必要時，安全生產(chǎn)許可證評審委員會辦公室可對申報材料的實質(zhì)內(nèi)容進行現(xiàn)場核實�，F(xiàn)場核實應當由兩名以上工作人員執(zhí)行，并向當事人或其他有關人員出示省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

第九條 省建設行政主管部門對申請人提交的申請，應當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）對申請事項不屬于本機關職權范圍的申請，應當即作出不予受理的決定，并告知申請人向有關安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請；

（二）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在 5 個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的， 自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收

到申請材料或者全部補正之日即為受理。

（五）從受理之日起，在 45 個工作日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自收到不予頒發(fā)安全許可證通知之日起，應當進行整改，整改合格后方可提出申請。

第三章監(jiān)督管理

第十條 安全生產(chǎn)許可證自頒發(fā)之日起生效，有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應于期滿前 3 個月向省建設行政主管部門申請辦理延期手續(xù)，并提交本細則第六條規(guī)定的文件、資料以及安全生產(chǎn)許可證原件。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，應當嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)省建設行政主管部門同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。

對于本條第二款規(guī)定情況以外的建筑施工企業(yè)，省建設行政主管部門對其安全生產(chǎn)條件重新進行審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。

第十一條 對申請延期的企業(yè)審查合格或有效期滿經(jīng)省建設行政主管部門同意不再審查直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，省建設行政主管部門收回安全生產(chǎn)許可證原件，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十二條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后 10 日內(nèi)，到省建設行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第十三條 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回省建設行政主管部門予以注銷。

第十四條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向省建設行政主管部門報告，并在省級以上的公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

第十五條 建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，一年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3 年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 在本省從事建筑施工活動的外地建筑施工企業(yè)有違反

《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》行為的，由工程所在地建設行政主管部門將建筑施工企業(yè)違法事實、處理結果和處理建議抄告省建設行政主管部門，由省建設行政主管部門轉告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第十七條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件�？h級以上建設行政主管部門和有關行業(yè)主管部門應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當提請省建設行政主管部門暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十八條 省建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）給不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設行政主管部門應當依法給予賠償。

第十九條 發(fā)生下列情形之一的，省建設行政主管部門依法注銷安全生產(chǎn)許可證：

（一）企業(yè)依法終止的；

（二）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；

（四）因不可抗力導致安全生產(chǎn)許可證無法實施的；

（五）依法應當注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

第二十條 縣級以上建設行政主管部門、有關行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，提請發(fā)證機關處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 7 日至 30 日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或

經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期 7 至 15 天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

第二十一條 企業(yè)發(fā)生死亡事故的，省建設行政主管部門應當立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 30 日至 90 日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期 30 日至 60 日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

第二十二條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的施

工任務，存在重大隱患的在建項目應停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進行任何施工活動， 且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 省建設行政主管部門定期通過報紙、網(wǎng)絡等公眾媒體向社會公布企業(yè)取得、暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的情況，并每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第二十四條 建設行政主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物， 不得謀取其他利益。

第二十五條 任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權向省建設行政主管部門或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第二十六條 本細則施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)，應當在 2005 年 1 月 13 日前向省建設行政主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本細則的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行建筑施工活動的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定進行處罰。

第四章附則

第二十七條 本細則由省建設行政主管部門負責解釋

第二十八條 本細則自公布之日起施行。